現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

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　　一寡瘩、前言

　　我國不僅是人口大國，也是海洋大國屈淫，海洋漁業(yè)是保障我國食物安全的重要組成部分管书，海洋生物資源的優(yōu)質(zhì)、高效截碴、安全和可持續(xù)開發(fā)利用是實施國家海洋強國戰(zhàn)略的需要梳侨，也是落實生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措。

　　【為什么要發(fā)展海洋牧場】

　　近年來日丹，由于海洋漁業(yè)的過度捕撈走哺、粗放式養(yǎng)殖、棲息地破壞和環(huán)境污染等原因哲虾，我國一些海域生態(tài)環(huán)境受損丙躏，漁業(yè)資源衰退，嚴重影響了我國沿海和近海海洋漁業(yè)及海洋生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展束凑。因此晒旅，研究和探索一種新型的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式栅盲，在修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)海洋生物資源的同時废恋，科學(xué)地開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)谈秫，為我國人民持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)安全的海洋食品，是我國海洋漁業(yè)（“藍色糧倉”建設(shè)）科技工作的當(dāng)務(wù)之急∮愎模現(xiàn)代海洋牧場就是這樣一種新型的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式私免。

　　【海洋牧場的概念】

　　海洋牧場是指在特定海域，基于區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)特征半摔，通過生物棲息地養(yǎng)護與優(yōu)化技術(shù)檀抡，有機組合增殖與養(yǎng)殖等多種漁業(yè)生產(chǎn)要素，形成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的生態(tài)耦合系統(tǒng)碱框；通過科學(xué)利用海域空間层漠，提升海域生產(chǎn)力，建立生態(tài)化册灾、良種化涨旨、工程化、高質(zhì)化的漁業(yè)生產(chǎn)與管理模式拷拗，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌槽叮、三產(chǎn)貫通的海洋漁業(yè)新業(yè)態(tài)。

  

　　【發(fā)展海洋牧場的意義】

　　科學(xué)地規(guī)劃涩霞、建設(shè)和管理現(xiàn)代海洋牧場津贩，可以在修復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護和增殖生物資源睦绍、維護海洋生物多樣性的同時尝江，健康、持續(xù)英上、高效地發(fā)展海洋漁業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)炭序，保障我國人民的海洋食物供給安全和海洋生態(tài)安全，從而給后代留下豐富多彩的海洋世界和發(fā)展空間苍日，這對于保障我國海洋生態(tài)惭聂、海洋環(huán)境、海洋資源與漁業(yè)的和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義相恃。  

　　二辜纲、我國現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的發(fā)展歷程

　　我國海洋牧場建設(shè)起始于 20 世紀 70年代末，主要以人工魚礁建設(shè)和增殖放流技術(shù)為主拦耐。進入 21 世紀后耕腾，受韓國和日本海洋牧場建設(shè)的啟發(fā)，以及學(xué)術(shù)界近 30 年對海洋農(nóng)牧化的呼吁，國內(nèi)行業(yè)部門立足于落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》要求扫俺，以政府行為推進了我國海洋牧場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展炮温。

　  

　　【海洋牧場的現(xiàn)狀】

　　目前，據(jù)不完全統(tǒng)計核必，我國海洋牧場總建設(shè)面積達 3 770 hm2，從北到南形成了或即將形成如遼西海域海洋牧場品糯、大連獐子島海洋牧場荒鳖、秦皇島海洋牧場、長島海洋牧場蛔交、崆峒島海洋牧場末昂、海州灣海洋牧場、舟山白沙海洋釣場镐访、洞頭海洋牧場二蚓、寧德海洋牧場、汕頭海洋牧場等 20 余處海洋牧場限榆，我國海洋牧場的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具雛形停就。我國在人工魚礁投放技術(shù)、藻場建設(shè)技術(shù)和海洋生物標志放流技術(shù)等海洋牧場建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)方面取得了不同程度的進展笆唧。 　  

　　【海洋牧場的類型】

　　截至目前颈癌，我國的海洋牧場試驗及建設(shè)可被分為兩種類型。一種是在原先人工魚礁建設(shè)與增殖放流技術(shù)的基礎(chǔ)上以政府行為建設(shè)起來的岸裙，這類海洋牧場一般是基于安排“雙轉(zhuǎn)”漁民再就業(yè)猖败、發(fā)展休閑漁業(yè)、修復(fù)漁業(yè)資源等社會公益型目標建立起來的降允《魑牛　

　  

　　另一種是利用民間企業(yè)在承包海域?qū)嵤┑撞ピ鲋常@種生產(chǎn)方式一般出現(xiàn)在我國海域確權(quán)明確的北方剧董，生產(chǎn)種類主要是海參幢尚、鮑魚、扇貝等海珍品送滞。

　

　　三侠草、我國海洋牧場建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題與原因分析

　　（一）產(chǎn)業(yè)化水平總體較低

　　缺乏通過長期監(jiān)測對環(huán)境影響犁嗅、生態(tài)效益边涕、經(jīng)濟效益進行科學(xué)定量評價，海洋牧場的管理維護不到位褂微，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯功蜓，并未形成有利的產(chǎn)業(yè)格局。 　  

　　究其原因宠蚂，一是管理資金缺乏丑辖；二是海洋牧場技術(shù)體系尚未建立卷芜；三是海洋牧場管理主體難找，在海域尚未確權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高的地區(qū)咏编，企業(yè)參與管理維護海洋牧場的積極性不高元粹。這些因素直接導(dǎo)致了我國海洋牧場產(chǎn)業(yè)化水平不高，政府和民間投資綜合效果欠佳的后果理侄。

　∩准ぁ（二）關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待系統(tǒng)研發(fā)

　　目前，我國的海洋牧場產(chǎn)業(yè)缺乏相對獨立的應(yīng)用基礎(chǔ)限牢，海洋牧場技術(shù)的研發(fā)仍然對滯后捎滴，特別是許多關(guān)鍵技術(shù)如海藻（草）場高效建設(shè)技術(shù)、大規(guī)模優(yōu)質(zhì)健康苗種繁育及高效增殖放流技術(shù)戈裳、對象生物學(xué)行為的有效控制技術(shù)悉契、牧場生物資源高效探測與評估技術(shù)、安全高效生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)及牧場信息化監(jiān)控管理技術(shù)等尚待研發(fā)橘蹭；缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代高端技術(shù)憔辞，創(chuàng)新能力亟待提高。   

　　當(dāng)前我國的海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈相對較短晦嵌，后續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力又不足同辣，突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的高效開發(fā)利用、現(xiàn)代倉儲物流惭载、現(xiàn)代營銷體系旱函、文化體系建設(shè)等方面；同時缺乏有效的協(xié)調(diào)合作運行機制描滔，無法達到三產(chǎn)融合的目標棒妨。這在很大程度上限制了整個現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的科學(xué)推進。   

　『ぁ（三）技術(shù)體系與平臺建設(shè)亟待建立

　　由于海洋牧場的建設(shè)還比較依賴國內(nèi)增養(yǎng)殖業(yè)券腔、人工魚礁業(yè)、增殖放流業(yè)等技術(shù)體系拘泞，沒有形成獨立的技術(shù)體系纷纫，所以產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)儲備不足，缺乏一套完整的海洋牧場行業(yè)標準陪腌；尤其突出的是現(xiàn)有的海洋牧場選址所采用的研究方法辱魁、分析手段、評價方法還不完善叼稍，選址工作科學(xué)依據(jù)不足轨赦，缺乏有效的評價手段，導(dǎo)致選址決策主觀性、隨意性谈芬、片面性現(xiàn)象較嚴重徙祥；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)過多地依靠地方上的研究資金資助，尚未成立國家層面的專門研發(fā)機構(gòu)式蠢，缺乏獨立的國家級海洋牧場科研管理機構(gòu)廉贤。 　  

　　我國海洋牧場主要是以行業(yè)部門的政府行為建設(shè)起來的，以非贏利性工程建設(shè)形式為主遥妒，常具有一次性短期投資的性質(zhì)楔答。由于建成后的海洋牧場的長期管理維護費用不足，所以難以針對海洋牧場維護效果開展有效科研反饋圣界。我國海洋牧場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先在國家層面完善海洋牧場技術(shù)體系和研發(fā)平臺建設(shè)，這樣才有利于其產(chǎn)業(yè)化监灌。

　〈摇（四）管理機制有待健全

　　我國海洋牧場建設(shè)在評估與規(guī)劃環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，缺乏有效規(guī)劃亏狰。目前役纹，我國海洋牧場的發(fā)展呈現(xiàn)南北旺盛，中部薄弱的局面暇唾，布局不合理促脉，建設(shè)發(fā)展不平衡；海洋牧場的選址依賴人工魚礁區(qū)的現(xiàn)象較為嚴重策州，使得海洋牧場選址的綜合性和全面性受到影響瘸味，不利于海洋牧場充分和全面的發(fā)展。法律法規(guī)尚不健全够挂，管理不到位旁仿。目前海洋牧場項目建設(shè)與管理，僅限于政府資金立項扶持的項目孽糖。社會企業(yè)自建的人工魚礁缺乏有效的管理枯冈，致使部分海洋牧場建設(shè)管理處于無序狀態(tài)。目前办悟，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象依然存在尘奏，由于缺乏全面的管理制度和成熟的管理經(jīng)驗，我國很多地區(qū)海洋牧場的管理均不到位鸦呆。   

　　四瓣挂、建設(shè)我國現(xiàn)代海洋牧場所需的關(guān)鍵技術(shù)

　　（一）海洋牧場評估技術(shù)

　　利用聲學(xué)生物資源探測與評估技術(shù)墓永，建立魚類資源聲學(xué)無損探測評估體系枪笆，開展基于海洋牧場物種鑒別的聲學(xué)評估方法研究，建立物種探測分類鑒別技術(shù)體系；研究建立基于海底光學(xué)攝像系統(tǒng)的水產(chǎn)生物種類及資源量分析評估系統(tǒng)挠辆，利用遙感信息技術(shù)進行環(huán)境因子與資源變動數(shù)據(jù)模型研究雳址；利用漁具漁法生物調(diào)查技術(shù)，開展規(guī)幕祝化牧場養(yǎng)殖生物生態(tài)產(chǎn)出容量和環(huán)境承載力評估研究敌痘，開發(fā)環(huán)境影響小、選擇效率高的適宜生物調(diào)查的漁具漁法持蓄，為海洋牧場的建設(shè)評估提供準確依據(jù)钢婆。

　  

　　（二）海洋牧場生態(tài)環(huán)境營造技術(shù)

　　完善人工魚礁建設(shè)技術(shù)臂外，系統(tǒng)研發(fā)各類人工魚礁材料窟扑、結(jié)構(gòu)及建設(shè)技術(shù)。在魚礁材料研制方面漏健，大力開展綠色環(huán)保嚎货、親生物性的魚礁材料的開發(fā)與利用研究，探索再利用如高爐礦渣等規(guī)模工業(yè)副產(chǎn)品蔫浆，關(guān)注高固碳性礁體材料的開發(fā)殖属，建設(shè)具有自我生長和自我修復(fù)能力的礁體；重點突破大型人工魚礁關(guān)鍵技術(shù)瓦盛，包括其設(shè)計洗显、制作、拼裝原环、運輸和投放等一系列技術(shù)挠唆，為 50 m 及更深海域的人工魚礁建設(shè)儲備技術(shù)，打破國外專業(yè)公司對大型人工魚礁關(guān)鍵技術(shù)的壟斷嘱吗，形成具有中國特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型人工魚礁建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)體系损搬；開展海上各類人工設(shè)施的生態(tài)環(huán)境資源化利用技術(shù)研究，開發(fā)抗風(fēng)浪能力卓越柜与、適合我國各類深水海域特點的多功能浮魚礁功跑，加強在浮魚礁結(jié)構(gòu)和強度設(shè)計等方面的研發(fā)工作，部署深水多功能浮魚礁的研發(fā)工作谤变，為我國開發(fā)南海等離岸海域提供技術(shù)保障荞谬。 　  

　　優(yōu)化海藻場 / 海草床的修復(fù)與造成技術(shù)。對主要的大型藻類 / 海草進行定位适系，發(fā)掘其特定環(huán)境下的附著生長機制字拗、環(huán)境及生物間作用機制，系統(tǒng)闡明大型海藻場 / 海草床的生態(tài)功能高骑，研究建立海藻場 / 海草床的物質(zhì)能量流動模型蝠盘，研究分析海藻場 /海草床生物涵養(yǎng)機理脾仁。   

　　研發(fā)流場造成技術(shù)√γ猓基于特定生態(tài)環(huán)境的上升流秕栓、背渦流、環(huán)流等典型流場的造成方法更启，結(jié)合人工魚礁建設(shè)等生態(tài)工程邢入，進行人工魚礁與流場造成關(guān)系的研究，同時開展流場與生物分布趴荸、流場與餌料環(huán)境等影響機制的研究儒溉。   

　　研發(fā)底質(zhì)環(huán)境改良與再造技術(shù)》⒍郏基于底棲經(jīng)濟生物生活史顿涣，研究最適合環(huán)境特點的底棲生物場改良再造技術(shù)，利用環(huán)流生態(tài)特點創(chuàng)新性地形成基于水體交換的工程學(xué)改良技術(shù)酝豪，建立生物园骆、微生物改良技術(shù)體系，形成底質(zhì)環(huán)境改良系列方法寓调。   

　　（三）基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)平衡的資源動態(tài)增殖管理技術(shù)

　　研發(fā)放流區(qū)域選擇技術(shù)锄码，保證放流種類的生存和生長夺英，并使其能夠發(fā)揮最大的繁殖潛力，確保放流幼體的規(guī)格滋捶，從而實現(xiàn)最佳的成本 / 效益的核算痛悯。研發(fā)放流幼體成活率提高技術(shù)、幼體背诹停活運輸技術(shù)及裝備并實現(xiàn)相關(guān)工藝與裝備的標準化凄在；研發(fā)敵害生物防除技術(shù)和可移動式暫養(yǎng)網(wǎng)箱及海上種苗繁育工船等新型高效資源增殖設(shè)備；研發(fā)放流效應(yīng)的評估技術(shù)钩裆，準確評估放流幼體在海洋牧場的存活舞懦、生長狀況和規(guī)律。

   

　⊥几恰（四）基于大數(shù)據(jù)平臺的海洋牧場實時監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警技術(shù)

　　構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水體環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)毕蕉，實現(xiàn)對水溫、鹽度企著、溶氧乙笛、葉綠素等海水環(huán)境關(guān)鍵因子的立體實時在線監(jiān)測。研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的對象生物遠程可視化監(jiān)控與馴化技術(shù)和基于標志回捕冒溜、無線信號追蹤等創(chuàng)新技術(shù)方式的魚貝類行為追蹤及分析技術(shù)刽室，開發(fā)相關(guān)設(shè)備儀器香题；基于對象生物的行為馴化與控制技術(shù)，建立特定魚種的聲學(xué)馴化行為控制模型酪律，創(chuàng)新牧場對象魚種的行為控制方法雌隅；研發(fā)生物及生物群落狀態(tài)遠程可視化觀測技術(shù)和基于環(huán)境參數(shù)與生物參數(shù)的預(yù)報預(yù)警技術(shù)和專家決策系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫悬秉，形成針對對象物種生物耐受極限的海洋牧場環(huán)境災(zāi)害預(yù)警機制澄步，建立災(zāi)害預(yù)警管理平臺『兔冢　

　  

　〈甯住（五）海洋牧場可持續(xù)產(chǎn)出管理技術(shù)與產(chǎn)出模式優(yōu)化

　　研發(fā)海洋牧場區(qū)高效、生態(tài)環(huán)保型采捕技術(shù)武氓。開展牧場對象生物的選擇性生態(tài)型漁具漁法研發(fā)工作梯皿，開發(fā)生態(tài)保護型采捕技術(shù)，提高對象生物捕撈效率县恕，確保生態(tài)環(huán)境影響最小化东羹；研發(fā)基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)量評估技術(shù)，建立海洋牧場產(chǎn)出最優(yōu)化評價方法體系忠烛；研發(fā)基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出規(guī)氖籼幔控制技術(shù)，優(yōu)化海洋牧場產(chǎn)出模式美尸，保障海洋牧場良性可持續(xù)生產(chǎn)冤议；建立從苗種、馴化幼氏、育成粪畔、采捕到銷售的海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈條的連續(xù)數(shù)據(jù)采集和全過程追溯技術(shù)，構(gòu)建海洋牧場綜合管理平臺嬉拾。

　　五支际、我國現(xiàn)代海洋牧場的保障措施與政策建議

　　（一）將海洋牧場產(chǎn)業(yè)列為國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以重點扶持

　　主要措施包括：制定中長期海洋牧場發(fā)展規(guī)劃綱要臊吓，規(guī)劃未來 50 年內(nèi)我國沿海蟹嫁、近海、外海海洋牧場的發(fā)展計劃英谢；海洋牧場的籌備和管理委托給國家級研究單位來監(jiān)督决榔；成立海洋牧場產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家小組，用以指導(dǎo)全國海洋牧場的建設(shè)菜犀。

　  

　∠绫恰（二）建立和實施海洋牧場的物權(quán)化管理

　　主要措施包括：逐步建立和實施海洋牧場的物權(quán)化管理，使從業(yè)者共同參與海洋牧場的管理栽斑，為海洋牧場的建設(shè)艇挨、維護建立制度保障残炮，實現(xiàn)海洋牧場的企業(yè)化運營，多途徑吸引企業(yè)運營海洋牧場缩滨，改變目前海洋牧場建設(shè)主要由政府投資的局面势就；在跨界作業(yè)頻繁、海域確權(quán)尚不明確的東海脉漏、南海等相關(guān)海域苞冯，采取各種形式的政府補貼和優(yōu)惠措施，如減免稅收侧巨、允許發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)等措施舅锄，鼓勵企業(yè)參與海洋牧場建設(shè)后的管理維護。

　∷境馈（三）設(shè)置專項研究經(jīng)費對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)實施科技攻關(guān)

　　主要措施包括：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要皇忿，設(shè)置專項研究課題，委托有資質(zhì)的科研單位協(xié)同當(dāng)?shù)乜蒲胁块T進行科技攻關(guān)坦仍，及時將產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)化為科研成果或?qū)＠⑺福_立我國在該領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)。

　　1. 將柴油補貼轉(zhuǎn)化為海洋牧場建設(shè)專項資金

　　建立健全海洋牧場建設(shè)投入機制堆嘿，建立多渠道羞条、多種類的海洋牧場建設(shè)資金投入機制，完善建設(shè)產(chǎn)出效益回饋機制氏走，并給予投資者一定的政策傾斜资妇；逐步減少柴油補貼，降低資源捕撈壓力技碍，可將其轉(zhuǎn)化為海洋牧場建設(shè)專項資金，并以項目形式下發(fā)创靴，同時建立完善的建設(shè)考核機制云许。 　  

　　2. 建立全國海洋牧場建設(shè)的工程技術(shù)中心、標準委員會等機構(gòu)實現(xiàn)政策層面的引導(dǎo)與規(guī)范

　　以現(xiàn)有技術(shù)平臺為依托偶刃，全力打造全國海洋牧場研究平臺——國家海洋牧場工程技術(shù)研究中心辣候，為現(xiàn)代海洋牧場的技術(shù)研發(fā)提供技術(shù)及人員保障，同時依托中國水產(chǎn)學(xué)會海洋牧場研究分會成立海洋牧場標準化委員會嘹谎，逐步完善現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的標準化體系大熟，促進海洋牧場的標準化建設(shè)。   

　　3. 圍繞海洋牧場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)與示范

　　針對增殖放流苗種的成活率囤恶、人工魚礁建設(shè)的科學(xué)性偿荷、海域環(huán)境的實時在線監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報等海洋牧場關(guān)鍵技術(shù)開展系統(tǒng)研發(fā)，在典型海洋牧場進行產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成與示范唠椭，構(gòu)建針對不同類型海洋牧場的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系跳纳。

來源：中國科學(xué)院海洋研究所